Perú
Obras para proteger al cóndor andino costarían 2000% más de lo previsto en el estudio de preinversión
Durante un servicio de control concurrente, la Contraloría general advirtió que el costo del proyecto de inversión “Recuperación del Cóndor Andino en el Perú”, podría incrementarse de S/ 9 millones hasta más de S/ 68 millones, poniendo en riesgo la continuidad del proyecto que se encuentra a cargo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), entidad adscrita al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri).
El proyecto de inversión -que tiene como objetivo proteger al cóndor andino (Vultur Gryphus), una especie en peligro de extinción- contempló una inversión total de a S/ 9 040 326, de los cuales S/ 4 732 515 están destinados, entre otras cosas, a la construcción de un “Centro de Conservación e Interpretación del Cóndor Andino” en Arequipa, y un “Centro de Interpretación” en Lima. Las dos construcciones -según el estudio de preinversión- tenían un presupuesto total de S/ 2 852 960, pero ahora existe el riesgo de que este monto se incremente a S/ 62 442 899, es decir, S/ 59 589 939 más de lo previsto, según el Expediente Técnico (ET) elaborado después de que se aprobó el proyecto.
Según revela el Informe de Control Concurrente N° 006-2024-OCI/6043-SCC el estudio de preinversión consideró un costo de S/ 1 842 570 para la construcción del Centro de Conservación e Interpretación del Cóndor Andino en Arequipa, costo que según el ET podría incrementarse a S/ 40 669 684, es decir, tendría un aumento de 2107% o 22 veces más del monto previsto inicialmente.
Similar situación se observa en la construcción del Centro de Interpretación en Lima. El costo inicial de S/ 1 010 390 podría elevarse a S/ 21 773 215, según refiere el Expediente Técnico, lo que significa una variación del 2055% o 21 veces más de su valor estimado inicial.
Estudios de suelos con diferentes resultados
En ambos casos, el costo de la obra se incrementa sustancialmente debido a que la empresa consultora que elaboró el Expediente Técnico considera que los centros de conservación deben construirse sobre una “platea de cimentación”, es decir, sobre una base o estructura que permita contrarrestar el peso de la edificación y evite hundimientos del terreno, debido a la calidad de terreno.
La empresa consultora argumenta que el estudio de suelos que ha realizado en los terrenos de Arequipa y Lima evidencia que la calidad del suelo no es la más óptima por lo que resulta necesario que la construcción cuente con una “platea de cimentación”, sin embargo, otro estudio de suelos realizado previamente por Serfor (en la fase de preinversión) considera que el terreno es adecuado y por tanto corresponde ejecutar una construcción tradicional.
Según la Comisión de Control, que ha revisado los resultados de ambos estudios de suelos, la necesidad de incluir una “platea de cimentación” en el Expediente Técnico, “no está debidamente sustentada” y “podría generar mayores costos y por ende un perjuicio económico a la entidad”. Además, destaca que las construcciones serán de un solo nivel por lo tanto los posibles asentamientos (hundimiento de tierra) serían mínimos.
Al 1 de abril del 2024, el inicio de la ejecución de las obras en Arequipa y Lima se encuentra sujeto a la asignación presupuestal, la cual aún no se ha concretado.
Duplicidad de gastos y modificaciones presupuestales
De otro lado, en el Expediente Técnico del proyecto que se ejecutará en Arequipa y Lima, se ha identificado el riesgo de la duplicidad de gastos por el trabajo que sería realizado por el topógrafo, el cual ha sido incluido tanto en costo directo, así como en gastos generales del proyecto, lo cual genera el riesgo de ocasionar una afectación económica a la entidad.
Además, se alertó a Serfor que las modificaciones presupuestarias en el proyecto integral “Recuperación del Cóndor Andino en el Perú”, ocasionan distorsiones en los porcentajes de avance de la ejecución y podría afectar la continuidad del proyecto.
Las situaciones adversas identificadas en el informe de control fueron comunicadas oportunamente al titular de Serfor a fin de que adopte las acciones preventivas y correctivas que correspondan para contribuir a garantizar la continuidad del proyecto de inversión destinado a proteger al cóndor andino, quien se encuentra en peligro de extinción. A la fecha, las observaciones no han sido levantadas por la entidad.
El dato:
- Según el primer censo de Serfor, la población mínima de cóndores andinos son 301 ejemplares en 14 regiones del país (2023).
- Las obras estarían ubicadas en el Distrito de Achoma, Provincia de Cailloma, en Arequipa; mientras que, en Lima, estaría ubicado en el Distrito de Carania, Provincia de Yauyos. Ambos terrenos han sido cedidos en uso a Serfor, por las respectivas municipalidades distritales.
Links de los informes de control:
- Informe de Hito de Control N° 006-2024-OCI/6043
- https://apps8.contraloria.gob.pe/SPIC/srvDownload/ViewPDF?CRES_CODIGO=2024CSI604300006&TIPOARCHIVO=ADJUNTO
- Informe de Hito de Control N° 011-2023-OCI/6043-
- Informe de Hito de Control N° 012-2023-OCI/6043-SCC
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) destaca la importancia de la feria gastronómica “Perú Mucho Gusto”, que busca promover la gastronomía, cultura y productos de las regiones del Perú. Esta edición se realizará del 31 de octubre al 3 de noviembre en la Explanada de la Costa Verde en Magdalena del Mar, Lima. La feria contará con más de 150 expositores de las 25 regiones del país, ofreciendo entrada gratuita previa inscripción en Teleticket.
Bajo el lema «Sabores con historia», el evento destaca la rica herencia cultural de la cocina peruana. Los asistentes podrán disfrutar de platos tradicionales como el cuy frito moqueguano, el cebiche de conchas negras tumbesino, y la pachamanca huancaína, además de una gran variedad de postres, bebidas, artesanías, y productos locales.
La feria también incluirá un foro gastronómico con charlas sobre biodiversidad y cocinas ancestrales, junto a clases magistrales de reconocidos chefs y espectáculos artísticos. Con un enfoque en sostenibilidad, el evento usará utensilios biodegradables y estaciones de reciclaje. Como atractivo adicional, la feria apunta a captar el interés de turistas extranjeros, alineándose con la reputación de Perú como uno de los mejores destinos culinarios del mundo.
Organizada por Mincetur a través de Promperú y con el apoyo de la Municipalidad de Magdalena del Mar, “Perú Mucho Gusto” celebra el crecimiento del turismo gastronómico en Perú y su reconocimiento global.
La Superintendencia Nacional de Migraciones, del Ministerio del Interior (Mininter), refuerza el control de ciudadanos extranjeros en el Perú para fortalecer la seguridad ciudadana y promover una migración ordenada y segura.
Mediante el Decreto Supremo N°011-2024-IN, publicado en el diario oficial El Peruano, todos los hospedajes y arrendadores de inmuebles en el país deben solicitar y verificar los documentos de identidad o de viaje de los extranjeros que requieran sus servicios.
La norma exige a estos establecimientos entregar la información recopilada a Migraciones para confirmar la situación migratoria regular de los extranjeros.
Para facilitar el proceso, el Mininter ha implementado una plataforma web gratuita que permite registrar la información de los extranjeros de forma rápida y eficiente. Los operadores tienen un plazo de 30 días hábiles desde la publicación del decreto para capacitarse en el uso de esta herramienta.
La medida garantiza mayor seguridad a los propietarios de los establecimientos, quienes podrán conocer la identidad de sus huéspedes o inquilinos y reducir el riesgo de actividades ilícitas en sus locales. Los que incumplan con esta obligación enfrentarán sanciones de hasta dos Unidades Impositivas Tributarias (UIT), superando los S/ 10 mil.
Además, el decreto obliga a entidades públicas e instituciones privadas a validar y compartir regularmente la identidad de extranjeros que utilicen sus servicios con Migraciones y la Policía Nacional del Perú (PNP) para fortalecer la seguridad ciudadana.
Cabe destacar que, en lo que va del año, Migraciones ha expulsado a cerca de 2 mil ciudadanos extranjeros en situación irregular o involucrados en actividades que afectan el orden público.
La Contraloría General de la República ha solicitado un presupuesto adicional de S/ 611.5 millones para el próximo año. Durante su presentación ante la Comisión de Presupuesto del Congreso, el contralor César Aguilar explicó que estos recursos son necesarios para garantizar la continuidad de 3632 auditores que trabajan en 691 órganos de control a nivel nacional.
Aguilar informó que, pese a que la Contraloría necesita más de S/ 1,500 millones para 2025, el presupuesto aprobado es de S/ 966.8 millones, lo que representa una reducción del 42.1% en comparación con el presupuesto modificado de este año. Además, el recorte del porcentaje destinado al control de obras públicas, que pasó del 2% al 0.5%, afecta directamente los fondos para el pago de planillas.
El contralor también mencionó la necesidad de S/ 1,305 millones adicionales para implementar la Ley de Carrera del Auditor Gubernamental, aprobada sin considerar el impacto en el presupuesto.
Aguilar reconoció que la Contraloría ha obstaculizado la ejecución de algunas obras públicas en el pasado, y afirmó que ahora buscan cambiar este enfoque. Para ello, planean mejorar la formación de auditores, actualizar las normativas internas y modernizar sus equipos.
Asimismo, anunció la implementación del control preventivo, que acompañará la ejecución del presupuesto público para identificar y corregir problemas antes de que se agraven, mejorando la relación de la Contraloría con las entidades estatales.
Los informes y resultados de la Contraloría están disponibles en su portal institucional: www.gob.pe/contraloria.
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